作為新興產業，我國現代煤化工從“十一五”開始規劃發展至今已有十余年，但從現狀來看，與行業期待仍有差距。眼下又到了編制“十四五”規劃的時間節點，現代煤化工“十四五”規劃該如何編制，今后產業的發展方向又在哪里?這是時下行業都在思考的一個問題。

我國現代煤化工自“十一五”開始規劃并發展以來，雖連續編制并實施了3個“五年規劃”，但“行業有規劃，發展很盲目”的現象仍十分突出，落地項目偏離規劃的現象比比皆是，宏觀政策層面也出現了多次調整。究其原因，一是隨著市場經濟的發展，“五年規劃”這樣的中長期規劃功能已經不斷弱化;二是規劃難以適應市場經濟的要求，規劃落后于實際;三是規劃執行過程中的“剛性”不夠，有規劃難執行的情況客觀存在。

當下，受新冠肺炎疫情影響導致全球市場需求不振，國際油價暴跌后又持續低位運行。作為與油價掛勾密切的現代煤化工則遭遇了前所未有的危機，整個產業全面持續虧損，前景極不明朗?，F代煤化工要從困境中走出，實現高質量發展，一方面需要對現有的現代煤化工項目給予必要的政策扶持，幫助其渡過難關;另一方面則需要做好后續的規劃管理，迫切需要制定一部高質量的“十四五”規劃。因此，行業期盼從國家層面能加大力度，堅持問題導向，強化“十四五”規劃編制對現代煤化工行業的方向引領。

現代煤化工發展十余年暴露出的問題較多，這些問題如果不在今后的發展中加以規避，對行業的健康發展將極為不利。比如同質化問題?，F代煤化工目前局限于煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等幾個技術路徑，短短十余年間，上馬和規劃的項目已達數百個，投資規模幾萬億元。但這些項目技術上沒有代差、質量上沒有區別、規模上差距不大。又比如產業布局問題。一些扎堆上馬項目的區域煤炭資源和水資源緊張，環境容量不夠，未來或將面臨無“水”之“飲”、無“煤”之炊的問題。再比如缺乏經濟性。有的技術路徑同石油路徑相比幾乎沒有經濟性，導致已經投產的項目多年來虧損嚴重。當然還有許多制約現代煤化工發展的問題。我們只有在發現、認請并解決這些問題的基礎上，才有可能規避已經出現的問題，編制出更好的現代煤化工發展規劃。

從發展實踐來看，現代煤化工作為國家能源安全的重要支撐，出路在技術進步。

從國家宏觀層面而言，加強現代煤化工的科學引領，這是永遠不能缺少的。如果說企業容易一葉障目，弄得不好就會走進死胡同，但國家層面卻可以調動更多資源，站位更高，視野更寬，制定出更加科學合理的發展規劃，這就是國家制定規劃的意義所在。

政府只有從宏觀層面角度，下大力氣組織行業調研，找出現代煤化工發展過程中的癥結和瓶頸，制定出高屋建瓴的行業發展指南和新的行業發展規劃，才能引領和促進現代煤化工這個新興產業實現高質量可持續發展。

來源：中國化工報  作者：陳丹江